本案的爭議焦點主要為原告在涉案項目的中標是否有效。具體分析如下：

一、根據(jù)本案查明的事實，截止到2022年9月6日前，原告與其余二家投標單位已經(jīng)將投標文件報送至被告處，被告工作人員在2022年9月6日與原告的視頻會議中已經(jīng)認可涉案項目已經(jīng)進行了開標。按照法律規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，但招標人卻通過視頻會議的方式與原告就投標價格等問題進行了溝通，并要求原告等三家單位進行“二次報價”?！岸螆髢r”指的是所有投標人報價均不符合要求，由招標人組織第二次報價的行為，“二次報價”多適用于競爭性談判等特殊情況，本案的三家投標單位有二家投標符合規(guī)定，故并不適用于“二次報價”。鑒于上述事實，作為招標人的被告先是與原告行了投標價格方面的溝通，后要求原告等三家投標單位進行“二次報價”的行為是違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定的。

二、中標通知書實質(zhì)上就是招標人的承諾，發(fā)出后即對招標人和中標人產(chǎn)生法律拘束力，但由于招標投標法對招標人、投標人設定了一些強制性規(guī)定，如有違反即可能損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益，故對有該類情形的中標結(jié)果予以否決，中標無效就是招標投標法對中標結(jié)果作出的否定性評價。本案中，被告根據(jù)“二次報價”的結(jié)果向原告發(fā)出了中標通知書，損害了其余二家投標單位的利益，影響了中標結(jié)果，原告的中標應為無效。

三、本案中，被告違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定與投標人就投標價格進行實質(zhì)性談判并要求原告進行二次報價，后根據(jù)原告的二次報價價格向原告發(fā)出中標通知書是造成中標無效的根本原因，故對于原告返還205780元投標保證金及利息的訴訟請求，本院予以支持。對于原告要求的利息損失，應當按照同期全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率的計算標準，自2023年4月4日起（原告立案之日）至付清之日止。

對于原告要求的保全保險費，因保全保險費同樣不是訴訟過程中必然發(fā)生的費用，本院對此不予支持。

招標投標中，一般由若干施工單位參與工程投標，招標單位（建設單位）擇優(yōu)入選，誰的工期短、造價低、質(zhì)量高、信譽好，就把工程任務包給誰，由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同。招標投標是基本建設領域促進競爭的全面經(jīng)濟責任形式，但招標投標均需符合法律規(guī)定。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。而“二次報價”是指所有投標人報價均不符合要求，由招標人組織第二次報價的行為，“二次報價”多適用于競爭性談判等特殊情況，本案的三家投標單位有二家投標符合規(guī)定，故并不適用于“二次報價”，且招標方在開展“二次報價”前已與投標方就相關內(nèi)容進行了視頻會議。故本案的爭議焦點為原告在涉案項目的中標是否有效。在第一次報價中，因原告報價低于限價，未中標。經(jīng)被告與原告視頻會議談判后，被告組織了“二次報價”。這種情況下的“二次報價”是違反《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律規(guī)定的。故即使“二次報價”后中標，也屬無效。

《中華人民共和國民法典》

第一百五十七條規(guī)定：民事法律行為無效，被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應當予以返還，不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

《中華人民共和國招標投標法》

第四十三條規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

第五十五條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給與處分。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第三十五條規(guī)定：投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人，招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第五十七條規(guī)定：招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第七十四條規(guī)定：中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

第八十一條規(guī)定：依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。