公告內(nèi)容
內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 第234號(hào)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》已經(jīng)2018年5月11日自治區(qū)人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。
自治區(qū)主席 布小林
2018年6月13日
內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共信用信息的歸集、披露、使用和管理活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、披露、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責(zé)過(guò)程中形成的反映具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信息主體)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第三條 公共信用信息的歸集、披露、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息管理工作中的重大問(wèn)題，并將公共信用信息的歸集和使用情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的實(shí)績(jī)考核。
第五條 自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)全區(qū)公共信用信息管理的綜合協(xié)調(diào)工作，其所屬的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)公共信用信息歸集、整理、加工、披露的具體工作。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府確定的公共信用信息主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府設(shè)立或者確定的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息歸集、整理、加工、披露的具體工作。
旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共信用信息相關(guān)管理工作。
第六條 自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)是全區(qū)公共信用信息歸集和披露的統(tǒng)一平臺(tái)。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加快本行政區(qū)域社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域公共信用信息的統(tǒng)一歸集和共享。
第七條 向社會(huì)信用信息平臺(tái)提供公共信用信息的國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱公共信用信息提供單位），應(yīng)當(dāng)依法做好本單位公共信用信息的記錄、維護(hù)、報(bào)送、異議處理以及信息安全等工作。
向社會(huì)信用信息平臺(tái)查詢公共信用信息的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、征信機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱公共信用信息使用單位），應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公共信用信息的查詢、應(yīng)用和維護(hù)活動(dòng)，保護(hù)信息主體的信息安全。
第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)守法履約的意識(shí)，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。
社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，使履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、基層群眾性自治組織等單位，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公共信用的宣傳、普及工作。
鼓勵(lì)各單位建立信用管理和教育制度，開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)和誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，培育單位信用文化。
第十條 廣播、電視、報(bào)刊和新媒體等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化和契約精神。
第二章 信息歸集
第十一條 公共信用信息包括信息主體的基本信息、不良信息和良好信息。
第十二條 法人和非法人組織的基本信息包括下列內(nèi)容：
（一）名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記注冊(cè)信息；
（二）董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的基本信息；
（三）行政許可信息；
（四）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認(rèn)證認(rèn)可信息；
（五）年檢、年審、檢驗(yàn)、檢疫以及備案信息；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他基本信息。
第十三條 法人和非法人組織的不良信息包括下列內(nèi)容：
（一）稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳信息；
（二）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金欠繳信息；
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)信息；
（四）違反告知承諾制度的信息；
（五）適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強(qiáng)制信息；
（六）不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；
（七）被監(jiān)督管理部門處以行業(yè)禁入的信息；
（八）被監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息；
（九）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染事故等被監(jiān)督管理部門處理的信息；
（十）不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同且不進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，違法用工，克扣、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法信息；
（十一）法定代表人、董事、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員受到刑罰、行政處罰、行業(yè)禁入處理的信息；
（十二）經(jīng)依法認(rèn)定的違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不良信息。
第十四條 法人和非法人組織的良好信息包括下列內(nèi)容：
（一）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)授予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；
（二）被設(shè)區(qū)的市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定為重合同、守信用的榮譽(yù)信息；
（三）被自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為A級(jí)信用納稅人的信息；
（四）被海關(guān)認(rèn)定為一般認(rèn)證企業(yè)以上等級(jí)的高資信信息；
（五）被自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系信息；
（六）被國(guó)務(wù)院水行政主管部門評(píng)定信用等級(jí)為A級(jí)以上的信息；
（七）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上相關(guān)部門開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)中被授予的誠(chéng)信典型榮譽(yù)信息；
（八）參與各級(jí)人民政府、旗縣級(jí)以上人民政府工作部門、群團(tuán)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息；
（九）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到褒揚(yáng)的其他良好信息。
第十五條 自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：
（一）姓名、身份證號(hào)碼以及能夠識(shí)別個(gè)人身份的信息；
（二）學(xué)歷、職業(yè)、婚姻狀況信息；
（三）行政許可信息。
第十六條 自然人的不良信息，除包括第十三條第三、四、五、六、七、八項(xiàng)所列信息外，還包括下列內(nèi)容：
（一）稅款欠繳信息；
（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的信息；
（三）被公安交通管理部門認(rèn)定的嚴(yán)重交通違法信息；
（四）參加國(guó)家和自治區(qū)組織的統(tǒng)一考試作弊的信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不良信息。
第十七條 自然人的良好信息包括下列內(nèi)容：
（一）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)授予的榮譽(yù)、表彰信息；
（二）參與各級(jí)人民政府、旗縣級(jí)以上人民政府工作部門、群團(tuán)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)、無(wú)償獻(xiàn)血、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息；
（三）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到褒揚(yáng)的其他良好信息。
第十八條 禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病、病史信息以及法律、法規(guī)禁止歸集的自然人其他信息。
未經(jīng)本人書面同意，不得歸集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息。
第十九條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共信用信息提供單位，編制公共信用信息目錄并向社會(huì)發(fā)布。
第二十條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)信用信息平臺(tái)提供公共信用信息，并實(shí)時(shí)更新。
第二十一條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供的公共信用信息反映的信息主體信用狀況進(jìn)行分類管理，并對(duì)提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十二條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，采取安全可控的技術(shù)、服務(wù)等措施，確保公共信用信息安全。
第三章 信息披露
第二十三條 公共信用信息分為公開(kāi)信息和非公開(kāi)信息。
下列信息屬于公開(kāi)信息：
（一）公共信用信息提供單位已經(jīng)依法通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布的；
（二）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他信息。
前款規(guī)定以外的信息，屬于非公開(kāi)信息。信息主體本人或者經(jīng)信息主體授權(quán)，可以查詢非公開(kāi)信息。
第二十四條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)規(guī)范，通過(guò)服務(wù)窗口、平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端等方式向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
信息主體申請(qǐng)查詢本人非公開(kāi)信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明；授權(quán)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證明和信息主體的書面授權(quán)證明。查詢公開(kāi)信息的，無(wú)需提供相關(guān)證明材料。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)時(shí)，需要使用公共信用信息的，可以按照有關(guān)程序和條件，批量共享或者查詢社會(huì)信用信息平臺(tái)的公共信用信息。
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本單位公共信用信息查詢制度規(guī)范，建立查詢?nèi)罩尽?/p>
查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。
第二十七條
向社會(huì)披露公共信用信息應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)屬于個(gè)人隱私、涉及商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開(kāi)的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得披露。
第四章 信息使用
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將信息主體的信用狀況作為實(shí)施管理活動(dòng)的重要依據(jù)。
第二十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定確定聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。
第三十條 對(duì)信用狀況良好的信息主體，國(guó)家機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政許可、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、專項(xiàng)資金安排、財(cái)政補(bǔ)貼、招商引資、融資服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公務(wù)員招錄等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予優(yōu)先、優(yōu)惠等激勵(lì)措施。
第三十一條 對(duì)于信用狀況不良的信息主體，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取下列監(jiān)督管理措施：
（一）在日常監(jiān)督檢查中列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查；
（二）不予列入各類免檢、免審范圍；
（三）取消已經(jīng)享受的行政便利化措施；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督管理措施。
第三十二條 對(duì)于被相關(guān)行政主管部門列入嚴(yán)重失信名單的信息主體，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取下列懲戒措施：
（一）實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施；
（二）限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)；
（三）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；
（四）限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；
（五）限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)；
（六）限制任職資格；
（七）限制高消費(fèi)活動(dòng)；
（八）撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。
第三十三條 相關(guān)行政主管部門將信息主體列入嚴(yán)重失信名單前，應(yīng)當(dāng)告知信息主體列入嚴(yán)重失信名單的理由和依據(jù)；決定對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的信息主體采取懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)告知理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件。信息主體有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
行政機(jī)關(guān)對(duì)信息主體采取的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)與信息主體違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。
第三十四條 鼓勵(lì)信息主體在開(kāi)展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、社會(huì)公益等活動(dòng)中依法應(yīng)用公共信用信息，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)用公共信用信息，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。
第五章 權(quán)益保護(hù)
第三十五條 社會(huì)信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息安全管理制度規(guī)范，明確崗位職責(zé)，設(shè)定工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序，建立公共信用信息歸集和查詢?nèi)罩?，并按照?guó)家有關(guān)規(guī)定保存。
第三十六條 不良信息的披露期限為五年，自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，國(guó)家或者自治區(qū)另有規(guī)定的除外。披露期限屆滿，法人和非法人組織的不良信息轉(zhuǎn)為檔案保存；自然人的不良信息予以刪除。
信息主體可以要求社會(huì)信用信息平臺(tái)刪除本人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)信息。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)刪除相關(guān)信息，并告知公共信用信息提供單位。
第三十七條 有不良信息的信息主體具有主動(dòng)改正違法行為、消除不良影響等情形的，可以向作出違法行為認(rèn)定的公共信用信息提供單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)；符合國(guó)家和自治區(qū)信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定的，公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定，并在不良信息中予以標(biāo)注。
信息主體被列入嚴(yán)重失信名單的，不適用前款規(guī)定。
第三十八條 信息主體認(rèn)為社會(huì)信用信息平臺(tái)記載的公共信用信息與事實(shí)不符、存在遺漏和錯(cuò)誤、依法不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，有權(quán)向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位提出異議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位收到異議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，自收到異議申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，并將處理結(jié)果書面告知信息主體。
第三十九條 信息主體對(duì)異議處理結(jié)果不服的，可以向自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門申請(qǐng)復(fù)核。
自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，作出復(fù)核決定，并書面告知信息主體、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位。
第四十條 禁止偽造、變?cè)?、出售公共信用信息；禁止違反國(guó)家規(guī)定獲取公共信用信息。
第四十一條 公共信用信息提供單位、公共信用信息使用單位、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及其工作人員不得實(shí)施下列行為：
（一）越權(quán)查詢公共信用信息；
（二）違規(guī)刪除公共信用信息；
（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的公共信用信息；
（四）泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 公共信用信息提供單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成不良后果的，由公共信用信息主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由旗縣級(jí)以上人民政府公共信用信息主管部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定報(bào)送、歸集、披露公共信用信息以及處理信用異議，造成不良后果的；
（二）偽造、變?cè)臁⒊鍪酃残庞眯畔⒌模?/p>
（三）公開(kāi)披露未經(jīng)信息主體同意公開(kāi)的公共信用信息的；
（四）泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息的；
（五）因故意或者重大過(guò)失造成披露的公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏的；
（六）違反規(guī)定刪除公共信用信息或者應(yīng)當(dāng)刪除公共信用信息而未予刪除的；
（七）違反規(guī)定對(duì)信息主體采取懲戒措施的；
（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十四條 公共信用信息主管部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）歸集禁止采集的自然人信息的；
（二）拒絕信息主體依法查詢公開(kāi)公共信用信息的；
（三）未履行信息安全責(zé)任和保密義務(wù)的；
（四）偽造、變?cè)?、出售公共信用信息的?/p>
（五）未按照規(guī)定處理異議或者對(duì)確有錯(cuò)誤、遺漏的信息不予更正的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自2018年8月1日起施行。
