電子交易澄清時(shí)間能否少于半個(gè)小時(shí)?
發(fā)布時(shí)間:2024-09-04
來源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
供應(yīng)商Z公司參與G代理公司組織實(shí)施的J單位“2022年交互式多媒體配套設(shè)備項(xiàng)目”投標(biāo)。評(píng)審中評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為Z公司報(bào)價(jià)折扣率明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià),并于當(dāng)日11時(shí)43分向投訴人發(fā)送詢標(biāo)函,要求Z公司對(duì)其明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)提供價(jià)格書面說明。當(dāng)日11時(shí)54分,Z公司澄清函答復(fù)稱:廠家為了進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),給予我公司補(bǔ)貼,此價(jià)格可以供貨。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于當(dāng)日12時(shí)16分再次發(fā)送詢標(biāo)函,要求Z公司于當(dāng)日12時(shí)30分前提供價(jià)格合理性的證明材料及價(jià)格組成材料,Z公司并未在規(guī)定時(shí)間提供以上資料,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)Z公司的報(bào)價(jià)作出無效報(bào)價(jià)處理。Z公司不滿無效標(biāo)結(jié)果,認(rèn)為自己報(bào)價(jià)合理,評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有明確的無效報(bào)價(jià)理由。
該項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開招標(biāo),5家供應(yīng)商參加投標(biāo),Y公司為中標(biāo)人。被投訴人G代理公司收到投訴人Z公司對(duì)于本項(xiàng)目采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果提出的質(zhì)疑函,并針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出書面答復(fù)。
Z公司對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意,向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出投訴。
投訴事項(xiàng)1:平臺(tái)顯示其公司回應(yīng)澄清時(shí)間逾期不合理;
投訴事項(xiàng)2:評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其公司報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約不合理。其投標(biāo)報(bào)價(jià)不應(yīng)被認(rèn)定為無效報(bào)價(jià),專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)備市場(chǎng)情況的專業(yè)性不足;
投訴事項(xiàng)3:對(duì)代理機(jī)構(gòu)G公司質(zhì)疑答復(fù)不滿意。
針對(duì)投訴事項(xiàng)1:根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法的通知》(浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕10號(hào))第二十六條規(guī)定:“評(píng)審中需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補(bǔ)正的。評(píng)審小組和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。給予供應(yīng)商提交澄清說明或補(bǔ)正的時(shí)間不得少于半小時(shí),供應(yīng)商已經(jīng)明確表示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除外?!北卷?xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)第二次詢標(biāo)函給予投訴人提交澄清說明的時(shí)間少于半個(gè)小時(shí),不符合上述規(guī)定,澄清程序上存在錯(cuò)誤,對(duì)相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益造成損害。
投訴事項(xiàng)2:根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào),以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令)第六十條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理?!?/p>
本項(xiàng)目招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款:“本項(xiàng)目采用單價(jià)統(tǒng)一折扣率報(bào)價(jià),折扣率大于100%或小于0的作無效投標(biāo)處理。各結(jié)算單價(jià)=招標(biāo)文件清單中單價(jià)×投標(biāo)單價(jià)折扣率?!痹摋l款不足以證明投訴人的報(bào)價(jià)必然有效,仍需經(jīng)過87號(hào)令第六十條規(guī)定的評(píng)審專家判斷流程。根據(jù)上述規(guī)定,評(píng)審專家需進(jìn)行專業(yè)判斷的主要有三項(xiàng):(1)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。(2)投標(biāo)人是否存在有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的情形。(3)投標(biāo)人的說明是否足以證明其價(jià)格合理性。根據(jù)投訴人提供的證據(jù)及調(diào)查獲取的全部現(xiàn)有材料,無法得出評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中存在對(duì)項(xiàng)目設(shè)備市場(chǎng)情況專業(yè)性不足、評(píng)標(biāo)存在個(gè)人主觀性的結(jié)論。
針對(duì)投訴事項(xiàng)3:根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第十七條規(guī)定:“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意,或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門提起投訴?!币虼耍砉疚丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)是供應(yīng)商提起投訴的理由,而非投訴事項(xiàng)。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門做出行政處理決定書:投訴人的投訴事項(xiàng)2不成立,投訴事項(xiàng)3是供應(yīng)商提起投訴的理由,而非投訴事項(xiàng),投訴事項(xiàng)1成立。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第三十一條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,鑒于政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法的通知》(浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕10號(hào))
第二十六條 評(píng)審中需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補(bǔ)正的。評(píng)審小組和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。給予供應(yīng)商提交澄清說明或補(bǔ)正的時(shí)間不得少于半小時(shí),供應(yīng)商已經(jīng)明確表示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除外。
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))
第十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意,或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門提起投訴。
第三十一條 投訴人對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng),財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的,繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng);影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的,財(cái)政部門按照下列情況處理:
……
(四)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第五十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
(供稿單位:浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì))
來源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
免責(zé)聲明:
引用內(nèi)容會(huì)標(biāo)注來源,僅為交流學(xué)習(xí),傳遞更多信息之目的,不為商業(yè)用途,其版權(quán)歸原作者或原出版社所有,不對(duì)所涉及的版權(quán)問題負(fù)法律責(zé)任。若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請(qǐng)作者與我們聯(lián)系,我們將及時(shí)更正、刪除,謝謝。